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确保考试工作规范化 提升考试服务精准化——上海市残疾人就业服务中心



 

 

在全国盲人医疗按摩人员考试委员会办公室的统一部署和指导下,在上海市残联党组理事会的高度重视和领导下,上海市残疾人就业服务中心具体承办上海考区考试工作,通过认真筹备组织,强化责任落实,规范考试流程,精准考试服务,顺利完成了计算机化和实践技能客观化考试工作。今年,上海考区共有48名考生参加考试,其中,上海户籍考生有25名,15名通过考试,合格率为60%;来自安徽、浙江、江苏、湖北、河南5个兄弟省的考生有23名,13名通过考试,合格率为57%。现将上海考区的一些具体做法和思考总结如下:

一、精心筹备组织,完善软硬件建设,认真做好考前工作

(一)开展调查摸底和专题动员,做到应考尽考

针对上海考生以学历教育为主的特点,2015年初本中心派专人参加上海中医药大学2011级盲人大专班毕业仪式,进行考试宣传动员,面对面交流咨询。同时,专门下发考试摸底通知,要求各区县提前摸清考生情况。通过动员摸底,让符合报名条件的人员及时了解考试形式、报名条件、考试安排,上海盲考办也初步掌握报考人数、学历层次、从业年限等基本情况,为顺利开展考试工作尤其是全员参加计算机化考试奠定了良好基础。

(二)完善考场环境及硬件设施,确保技术保障到位

本年度上海考区首次采用计算机化和实践技能客观化考试的形式,拟设置计算机化考场2个,考位60个,备用考位10个;设置实践技能客观化考试考组1个,考站3个。根据全国考办下发的计算机化考试考场建设标准(试行),以及全国考办来沪考场建设现场指导建议,在对原有考场环境、设备设施梳理分析的基础上,在专业技术单位支持下,我中心于20156月完成了2个计算机化考场电脑桌椅调换、网络信息点及电源插座改造,配备能覆盖全场的监控设备,添置服务器、考试专用耳机等设备。专门邀请实践技能客观化考试设备研发生产厂家的技术人员来沪对客观化考试设备进行保养维护。与具备保密资质的保密室签订租用协议,做好保密室准备工作。多项准备工作如期完成,至7月底,上海考区考场建设顺利通过了全国考办的验收。

(三)严把报名资格审核,认真组织考前培训

考试报名期间,要求各区县指导考生如实填写《盲人医疗按摩人员考试报名申请表》,并对考生报名相关材料进行仔细核对,市盲考办对所上报的材料进行严格复审公示,确保符合报名条件的考生参加考试。为帮助考生熟悉考试流程和环境,全面掌握知识要点,以及计算机化考试和实践技能考试操作要领,上海考区从7月至9月上旬,开展为期2个月的考前辅导培训,安排具有多年考试培训经验的上海中医药大学老师,以及计算机化考试操作培训老师,进行了14次理论课程、6次计算机上机操作培训和16次实践技能客观化考试设备操作练习。考前又分别组织了2次模拟考试,特别是组织专业老师编制理论考试模拟试题,在全国考办的支持下,导入模拟考试系统,大大提升了模拟考试的成效,帮助考生熟悉了考试流程,增添了信心。同时,为保障来沪考生顺利参加考试,917日、18日分批对23名兄弟省市考生进行了计算机化和实践技能客观化考试操作指导培训。

(四)充实考务人员团队,强化考务工作责任

为确保考试考务工作的专业化水平,经筛选和推荐,重新组建了专业技术水平高、责任心强的考官和考务人员队伍,其中:配备熟悉计算机化考试系统操作、相关程序软件安装的系统管理员、监考员;聘请来自上海知名医院和医学院校的7名中医、针灸、推拿及骨伤科的专家教授担任实践技能考试考官。所有考务人员和考官均参加了全国考办或本市组织的培训考试,全部获得《合格证书》,实现持证上岗。同时,通过多次考前培训和模拟考试,增加考务人员的实操经验和应变能力。

二、严肃考试纪律,强化考试服务,确保考试安全严密进行

(一)紧抓考务工作细节,提高考试工作严肃性

上海考区严格按照全国考试考务工作要求,建立健全相关考试制度。在实施培训和模拟考试后,多次召开考务工作会议,认真分析总结,查找不足,及时调整。在考试实施过程中,上海考区始终将强化安全保密意识和规范考试工作流程摆在首位,紧扣考试工作时间节点和环节衔接,明确各岗位职责分工。落实配备保密室值班人员和试卷保管室保密人员,对试卷保密室实行24小时监控值班;实行零报告制度,每日20:00前向全国考办报告保密室情况,确保本考区考试材料安全保密。考试结束后,考务人员认真对考生的实践技能考试分数进行汇总、复核和登记;保密员在市盲考办主任的监督下,仔细整理、清点全部考试资料并及时回送保密室。按要求对备用答题卡、试题光盘等材料进行集中销毁,及时机要回送相关考试材料。

(二)各项保障措施到位,确保考试顺利进行

为确保考试安全有序开展,提前制定考试应急预案,并多次对考试环境、设备设施等进行实地核查,确保考场安全。考试期间,协调上海市残联信息中心以及实践技能客观化考试设备研发生产厂家技术人员对考试设备进行现场技术保障支持。在前期多次与供电部门沟通保障的基础上,考试当天租用应急发电车,保障考试用电。协调物业公司,加强安保力量,认真排查考场周边可能存在的安全隐患。配备医务人员,为考生顺利考试保驾护航。同时,为做好兄弟省市考生来沪考试的后勤保障工作,经过筛选,确定上海市残疾人体育训练中心为兄弟省市考生及随队工作人员在上海期间培训和考试的食宿场所,并租用专车接送考生,指派专人负责具体接待工作。

(三)明确岗位工作职责,保证考场秩序井然

考试当天,所有考务人员按照工作要求全部按时到岗,认真做好考试前各项准备工作,确保人员到位、设备到位、检查到位。通过召开考前考务工作会议,再次明确岗位职责和工作流程,严肃考风考纪。考试期间,考办主任、巡考员、考官、监考员、引导员工作娴熟,各尽其责。每轮实践技能考试结束后,及时检查考试设备,清理封闭考场,确保后续考试正常开展。在考生、考官和考务人员的配合下,2天的考试井然有序,未发生任何违规违纪、作弊和其他意外(突发)事件。

(四)加大宣传报道,努力营造良好社会氛围

考试当天,上海市残联、市卫计委、市中医药发展办公室、市人保局等相关部门领导到考试现场巡视。考试期间,《解放日报》《新民晚报》《青年报》等上海主要媒体对考试工作尤其是计算机化考试进行了集中宣传报道。其中,919日,《新民晚报》《解放日报》、解放网对考试进行了报道;920日,上海门户网站以《全国盲人医疗按摩人员考试上海考区实现计算机化》为题进行了报道;921日,《青年报》刊登了题为《盲人医疗按摩人员考试开考》的通讯;网易网、东方教育网等网站也转发了相关报道。

三、工作思考与建议

(一)计算机化考试科学便捷,有利于考试组织和培训

今年,上海考区所有考生采用计算机化考试形式。通过组织上机实操培训和模拟考试,考生均反映计算机化考试简单方便,大大节省了读题和答题时间,符合盲人考生的特点和需求,值得今后继续推广。在考务组织上,计算机化的运用有利于节约考试成本,提高考务工作效率。从今年上海考区考生情况来看,低视力考生运用计算机化考试形式较使用传统考试更为便捷,建议进一步扩大计算机化考试的覆盖面。

(二)完善客观化考试细节,减少人机评分差异

实践技能客观化考试是盲人医疗按摩人员考试形式的创新和突破,需要通过实践不断完善。上海考区的考生和考官在使用客观化考试设备后反映了以下问题:一是考评设备偏重于对考生手法力度的考察,对穴位、手法准确性考察还有待提高;二是由于考评设备打分与考官打分存在差异,有较多分数需要复议,需要进一步细化评分规则并加强考官培训;三是考生使用考评设备的熟练程度直接影响考试得分,建议加大考生考前实操培训力度。

(三)加大盲人医疗按摩政策支持,尝试以实训促就业新模式

目前,通过参加职称评审、考试等方式,上海已有68名盲人获得“从事盲人医疗按摩资格证书”,但只有6名盲人真正实现了在医疗机构中就业。盲人医疗按摩人员就业难的问题,一方面是因为《盲人医疗按摩管理办法》虽然明确盲人医疗按摩人员属于卫生技术人员,但尚未明确属于卫生技术人员中的何种类别,缺少在医疗机构中(特别是公办医疗机构)的岗位设置、工资待遇、诊疗范围、医保范畴、医患纠纷等配套政策;另一方面,由于盲人医疗按摩人员缺少在医疗机构实训、实习的机会,造成医疗机构对聘用盲人医疗按摩人员顾虑重重。为解决本市盲人医疗按摩人员实训就业的瓶颈问题,201412月,我中心与上海市第三康复医院合作成立了上海市第一家盲人医疗按摩规范化实训基地,已有2期共6名盲人医疗按摩人员完成了每期半年的脱产全日制实训,通过接受系统的理论和临床专业化、规范化培训,初步掌握了盲人医疗按摩临床治疗的基本流程和要点;今年1月,其中的1名实训人员通过考核成功实现了在第三康复医院的就业。

今后,上海将继续按照全国考试委员会办公室的工作部署和要求,认真做好全国盲人医疗按摩人员考试上海考区各项工作,确保考试安全规范。积极协调卫生、人社等政府职能部门,从政策层面加大对盲人医疗按摩工作的支持力度。同时,继续发挥上海市第三康复医院作为国家级实训基地的示范辐射作用,开展盲人医疗按摩人员实训和继续教育培训,提高盲人医疗按摩人员专业技术水平,推进盲人医疗按摩人员在各级医疗机构实现高层次就业。

 



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