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坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战



   2016年9月27日,国务院扶贫办与中国残联共同在京召开全国贫困残疾人脱贫攻坚工作会议,安排部署“十三五”期间贫困残疾人脱贫工作。中国残联党组书记、理事长鲁勇,国务院扶贫办党组书记、主任刘永富出席会议并讲话。中国残联副理事长程凯,国务院扶贫办党组成员夏更生参加会议。

  会议全面总结“十二五”以来残疾人扶贫工作的成绩,研究分析了“十三五”期间贫困残疾人脱贫攻坚的形势和任务,确定了到2020年,稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全、基本康复服务和家庭生活无障碍有保障,确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫的残疾人脱贫攻坚目标。会议提出,要全面落实农村低保等社会救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等保障制度兜底脱贫一批;通过减少医疗康复费用刚性支出并改善残疾人身心功能状况缓解一批;加快实施农村危房改造和易地扶贫搬迁工程,推动贫困残疾人家庭住房安全解困一批;加大职业教育和实用技术培训力度赋能一批;产业带动、资产收益折股量化等多种方式帮带一批;深入开展基层党组织和党员干部助残扶贫行动结对帮扶一批;动员社会各界力量参与贫困残疾人扶贫帮助一批。按照会议要求,有关部门将加快制定实施基层党组织助残扶贫行动、残疾人精准康复扶贫行动、残疾人青壮年文盲扫盲行动、产业扶持助残扶贫行动、光伏助残扶贫行动、电商助残扶贫行动、百村千户乡村旅游助残扶贫行动、“妇女编织”扶贫助残行动、阳光志愿者助残扶贫行动、残疾人脱贫典型示范引领行动等贫困残疾人精准脱贫“十大”专项行动,切实帮助贫困残疾人脱贫解困,与全国人民一道共同实现全面小康的宏伟目标。

  刘永富指出,残疾人扶贫工作是扶贫开发的一大亮点,形成了独具中国特色的残疾人扶贫经验,得到了国际社会的高度评价,他要求,在“十三五”期间各级扶贫部门要更加主动和残联组织密切配合,全力做好贫困残疾人脱贫攻坚工作,要做到“三无两重”:确保贫困残疾人在脱贫攻坚过程中精准识别无一遗漏,精准帮扶无一遗漏,真实脱贫无一遗漏,重点加强对贫困残疾人脱贫工作的督查考核,重点加大对助残脱贫的宣传引导,全力营造助残脱贫的良好氛围,扎扎实实推进残疾人扶贫开发工作。 

  鲁勇强调,农村贫困残疾人脱贫问题是实现全面建成小康社会目标的一个突出短板,根据2015年国务院残工委开展的残疾人基本服务状况和需求专项调查数据显示,农村残疾人贫困面大,贫困残疾人在住房、教育、康复服务、重度残疾人家庭无障碍等方面问题十分突出,打赢贫困残疾人脱贫攻坚战时间紧、任务重,各级残联组织要充分发挥“代表、服务、管理”的职能作用和联系纽带作用,一要抓精准识别,切实摸清贫困残疾人底数和需求状况,为各领域开展工作提供问题导向和数据支持;二要抓数据对接,将符合条件的贫困残疾人全部纳入建档立卡范围,根据建档立卡的实名制情况,跟踪了解,促进问题解决;三要抓措施落地,重视政策制订更要重视政策落实,加强与政府相关部门的协调配合,将贫困残疾人脱贫的各项任务纳入各部门政策规划和项目,确保不被忽视、不被边缘化;四要抓典型示范,重点抓好可复制能推广的项目,通过发现典型、培养典型、扶持典型、推广典型带动更多地人参与到残疾人扶贫开发中来;五要抓评价反馈,依托实名制动态更新数据推动工作,用群众的获得感评价和反馈工作的成效;六要抓严格自律,确保残疾人脱贫工作阳光透明。

  会议要求,各级残联组织要按照会议部署抓好落实,一要在组织领导上再强化,加强组织领导和协调调度,主动与扶贫部门沟通配合;二要在精准识别上再聚焦,及时掌握已纳入建档立卡贫困残疾人的减贫情况,对建档立卡未持证的疑似残疾人,及时核办残疾人证,随时掌握新增建档立卡贫困残疾人情况,要与扶贫部门做好数据对接和动态更新;三要在落实特惠政策上再用力,确保已纳入建档立卡的贫困残疾人在享受低保、残疾人两项补贴、新农合、新农保、危房改造、基本康复、教育、就业、医疗救助和无障碍改造等保障和服务方面已出台政策措施落实到位;四要在责任考核上再明确,各地残联要会同扶贫办,切实将贫困残疾人脱贫成效纳入当地政府扶贫绩效考核范围,明确量化指标并加强督导;五要在扩大宣传上再创新,要加大残疾人脱贫和助残扶贫典型以及残疾人精准扶贫中的好经验好做法和有效模式的挖掘和宣传,激发贫困残疾人内生动力,引领示范带动贫困残疾人及其家庭自力更生、发展生产、脱贫增收。

  国务院扶贫办和中国残联有关部门主要负责同志,各省(区、市)残联主要领导、分管副理事长,22个扶贫任务重点省(区、市)扶贫办(局)副主任、有关部门负责同志参加会议。来自湖北、湖南、重庆、山西、宁夏的助残先进典型和残疾人脱贫先进典型在会上作了发言。



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