政 策 交 流
三部门联合印发残疾人就业保障金征收使用管理办法 财政部、国家税务总局、中国残联9月9日共同印发了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》。新“办法”进一步明确了财政、税务、残联的责任，确保残疾人就业保障金征收、管理、使用更加规范；明确规定了按照用人单位职工年平均工资作为保障金的计算基数；适当扩大了保障金使用范围，细化了对各种残疾人就业形式的扶持措施；规定了各地要建立用人单位按比例安排残疾人就业和保障金公示制度，接受社会监督。 1995年实施的《残疾人就业保障金管理暂行规定》（财综字〔1995〕5号）同时废止。 （本刊）
中国残联出台政策要求“一对一”帮扶应届高校残疾人毕业生就业创业 今年高校残疾人毕业生达5201人。为帮扶应届高校残疾人毕业生就业，中国残联办公厅日前印发《关于做好应届高校残疾人毕业生就业创业服务工作的通知[残联厅函(2015)196号]》。通知要求，各地要把做好高校残疾人毕业生就业创业服务摆在就业工作的首要位置，加强组织领导，制定政策措施，逐一找到服务对象，摸清每一位高校残疾人毕业生基本情况和求职需求，实行“一生一策”动态管理，开展有针对性的就业指导、就业服务和就业援助，确保2015年应届高校残疾人毕业生就业率达到70%以上。通知要求，将按比例就业作为高校残疾人毕业生就业的重要渠道，对用人单位接纳高校残疾人毕业生实习时间超过6个月，且支付劳动报酬不低于当地最低工资标准的，计入按比例安排残疾人就业的基数。可通过给予社会保险补贴、无障碍设施设备补贴等措施进一步鼓励各类残疾人集中就业单位积极吸纳高校残疾人毕业生。 （本刊）
特殊教育院校职业教育类毕业生可享受高校毕业生相关就业补贴政策 人力资源社会保障部、中国残联近期出台《关于做好技师学院、特殊教育院校部分毕业生同等享受高校毕业生就业政策工作的通知》（人社部发〔2015〕73号）,决定自2015年起，技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。通知规定，各地要将高校毕业生享受的就业见习补贴和求职创业补贴政策扩大到符合条件的技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。通知还规定，现行促进包括符合条件高校毕业生在内的劳动者就业创业各类政策措施，技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，均可按规定参照享受。据统计，截止2014年底，全国高等职业教育残疾人毕业生约1300人；全国中等职业教育残疾人毕业生7240人。该项政策将使今年近九千名中高等职业教育残疾人毕业生受益，对于推动残疾人职业教育发展，促进大中专残疾人毕业生就业创业都将发挥积极作用。 （本刊）
宁波市出台促进残疾人就业工作实施意见 宁波市委组织部、市委宣传部、市编办、市财政局、市人社局、市国资委、市民政局、市卫计委、市市场监管局、市残联十部门联合出台《宁波市促进残疾人就业工作实施意见》（甬残联﹝2015﹞29号）。《意见》重申，机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等各类用人单位，应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%比例安排残疾人就业。要求各级机关、团体、事业单位、国有企业及所属机构应当为全社会作出表率，带头安置残疾人就业。各级机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要优先录用残疾人。市、县两级政府残工委成员单位要率先招录残疾人。到2018年，市、县两级残工委成员单位至少安排有１名残疾人就业，乡镇（街道）要积极创造条件，招收符合条件的残疾人就业。各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，其中市级残联达到10%、县级残联安排1—2名残疾人干部或职工。事业单位公开招聘，根据工作需要，同等条件下要优先招聘残疾人。逐步建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。将用人单位是否履行按比例安排残疾人就业义务纳入各类先进单位、文明单位评选条件，建立超比例安排残疾人就业政府奖励制度。 (宁波残联)
就 业 服 务
辽宁省第五届残疾人就业服务知识竞赛暨第十五个残疾人就业促进日启动仪式8月31日至9月2日在大连举行 此次就业促进日活动主题为“金秋助残，情暖人间——大力扶持残疾人创业增收”。活动期间，省残联组织一批优秀的残疾人个体创业者，为市民提供包括盲人足疗按摩、洗车、缝纫、修鞋、干洗、复印6大类免费服务。辽宁省向市民发放万张面值50元的残疾人创业店铺代金券，领取代金券的市民可以到指定的182个残疾人创业店铺，切身感受和体验残疾人创业者的优质服务，支持残疾人创业增收。第五届残疾人就业服务知识竞赛共有各市及绥中县、昌图县等16支参赛代表队参赛。为确保竞赛质量，省就业办聘请了省内知名专家和学者担任竞赛裁判，并对选手现场表现进行点评。经过紧张激烈的角逐，最终大连市、沈阳市、朝阳市代表队获得团体总分前三名。 （辽残就业）
湖南省认真做好应届高校残疾人毕业生就业创业调查和就业服务摸底工作 及时联系湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心，通过省考试院较短时间内查找到2015年应届残疾人毕业生的基本信息（包括联系电话、毕业院校、所学专业、QQ号码，以及毕业时的就业状态）。制定了《湖南省应届高校残疾人毕业生就业创业调查和就业服务情况摸底统计表》，市州积极配合，逐一找到服务对象，摸清辖区每一位应届高校残疾人毕业生的基本信息、就业情况和需求，并开展就业服务。截至目前，湖南省已落实的124名残疾人毕业生中，硕士研究生7人（6人就业，1人准备考公务员）；本科生56人（34人就业，9人在读研究生，13人未就业）；专科生61人（37人已就业，24人未就业），就业率达70.16%。湖南省正在制定就业服务实施工作方案，重点指导未就业残疾人毕业生实现就业创业，对其针对性开展职业能力评估、心理咨询、技能培训等服务，目前已直接推荐就业5人、创业2人；按照相关专业直接给予职业技能提升培训2人。市州残疾人就业服务机构同时开展就业推荐、创业扶持的服务。 （湘残就业）
实 名 制 管 理
残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作使就业服务水平上新台阶 经过近5年各级残联教育就业部门和残疾人就业服务机构共同努力，残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作已基本实现了全国所有县级地区全覆盖，覆盖了94%以上办理二代证的就业年龄段残疾人的就业和职业培训状况信息。实名制系统收录的1519万就业年龄段残疾人的就业状况数据、480万职业培训状况数据已经成为了“互联网+”形势下的“大数据”，成为开展工作、制定政策的重要依据,为有针对性为残疾人开展职业指导、职业培训、职业康复、就业安置等工作提供了数据支撑，为监督、管理和评价各级残疾人就业服务机构开展各项就业服务工作提供了重要参考。实名制工作推动着残疾人就业服务向个性化、精准化的方向进一步迈进。 （本刊）
福建省残疾人就业工作推进会暨实名制管理培训9月17日在南平召开 会议对全省残疾人就业服务、实名制工作、职业能力评估、职业培训等工作进行了总结，对推进下半年工作进行了具体部署；南平、三明、厦门分别就落实扶助残疾人政策、按比例公示试点、残疾大学生就业工作进行了典型经验交流并进行分组讨论；对残疾人就业培训实名制录入管理员进行了培训与考核，5位系统管理员被评为2015年度残疾人就业和职业培训实名制管理工作市级优秀管理员。 （闽残就业）
甘肃省兰州市加大残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作力度 提高认识，高度重视。2013年以来，由于认知程度不高，实名制录入工作效果一般，在省残联的通报中，兰州市录入率仅高于全省平均值。今年，兰州市加大工作力度，召开专题工作推进会，市、县区成立专项工作领导小组和办公室，抽调专人参与培训和录入，建立健全各类制度，层层签订目标责任书，并与年终考核和绩效考核挂钩。及时召开领导小组成员会议，定期通报工作进展，查找存在问题，提出解决办法，采取有力措施，提高统计管理工作的成效。全面铺开，有序进行。一抓培训。借省残联组织开展残疾人就业和培训实名制录入统计管理培训班之机，组织相关人员参加培训；二抓保障。市、县区全部配备了笔记本电脑，安排专项工作经费，做好新增人员工作经费、办公自动化及网络维护经费；三抓录入。仔细输入并核对所有信息，确保准确无误；四抓归档。将所有的文件、资料整理归档，确保无丢失。目前，全市的就业录入率达到了96.5%，培训率达到了42.4%。 （兰州残联）
教 育 培 训
陕西省认真做好残疾人职业培训示范基地建设项目扶持 2014年陕西省有13家培训机构被认证为“国家级残疾人职业培训基地”。陕西省残联以此为契机，按照“纳入、依托、整合、鼓励”的工作思路，经多方调研、论证和协调，8月与省财政厅联合签发了《省级残疾人就业保障金支持残疾人职业培训示范基地建设项目申报指南》（陕残联[2014]68号），省财政每年从残疾人就业保障金中安排450万元，在全省扶持建设30家省级残疾人职业培训示范基地。2014年底，省残疾人就业服务中心安排省级残疾人职业培训基地建设检查小组，对全省十二个市（区）上报的45家申报机构进行上门检查验收，历时1个月，足迹踏遍40多个区、县。经过检查验收，筛选了30家机构作为首批省级残疾人职业培训示范基地，目前初审结果已上报，省残联和财政厅最终审定后将予以公示、挂牌、拨付扶持资金。
（陕残就业）
盲 人 按 摩
2015年全国盲人医疗按摩人员考试9月19日至20日顺利举办 全国共有1226名盲人考生参加考试。今年共有31个考试辖区，新增西藏考试辖区，共设置91个综合笔试考场，其中有10个计算机化试点考试考场。经过前期精心准备，严密组织，考试安全规范，2015年全国盲人医疗按摩人员考试取得了圆满成功。考试期间，中国残联副理事长、中国残联全国盲人医疗按摩人员考试委员会主任委员程凯到吉林巡视指导，中国残联理事、中国盲协常务副主席李庆忠到广东巡视，中国盲协主席李伟洪到北京巡视。各地残联、卫计委、中医局和人社厅有关负责同志参加了巡考和指导。 （本刊）
