重 要 信 息
中共十八届五中全会强调要促进就业创业 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在京召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。在就业方面，《建议》提出了“就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高”等目标。《建议》对我国的就业创业工作进行部署，强调一要促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。二要统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。三要推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。四要提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。五要完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。 （本刊）
鲁勇赴河北出席2015京津冀残疾人就业服务协作系列活动 10月19日，中国残联党组书记、理事长鲁勇一行实地考察了第二届京津冀残疾人就业（创业）洽谈会、首届京津冀残疾人创业创新成果展和第二届京津冀残疾人特殊才艺展，与河北省委书记赵克志，省委副书记、省长张庆伟就进一步加强残疾人工作交换了意见，并与姜徳果副省长共同启动了京津冀残疾青年创业孵化园。中国残联副理事长程凯，河北省政协副主席、省残联名誉副主席崔江水等一同出席相关活动。 （本刊）
政 策 交 流
国家税务总局办公厅下发通知要求各地做好《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的落实 国家税务总局办公厅11月4日下发了《关于认真贯彻落实<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（税总办发[2015]206号）。通知要求各地税务局要做到周密组织，确保顺利实施；规范流程，提升征缴质效；优化服务，方便缴费人；加强监督，确保资金安全。通知要求，各地税务机关应严格按照《办法》规范征缴、检查流程，确保残疾人就业保障金及时、足额入库。要加强与当地残疾人就业服务机构协调，确保及时、完整地获取用人单位实际安排残疾人就业人数等信息。通知强调，保障金一般按月缴纳，暂不具备条件的，应当设置过渡期，在过渡期内按原有缴纳频次缴纳，过渡期结束后按月缴纳。通知还强调，要严格监管和检查保障金的征收流程，确保征收环节的资金安全。 （本刊）
陕西省出台政策力促残疾人辅助性就业 11月5日，陕西省残联、发展改革委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、人民银行西安分行、国税局、地税局9部门联合出台发展残疾人辅助性就业的实施意见。意见提出，到2017年所有市辖区、到2019年所有县（市）应至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。为形成可复制、可推广的创新经验，意见还提出，在全省范围内选取10个、各市选取2个不同经济主体和层面的残疾人辅助性就业机构先行先试。为加大扶持力度，意见明确了政府购买服务、机构建设用地按公益事业建设用地纳入计划、加大金融支持力度等具体措施，希望通过政策引导、经济支持、社会参与等带动辅助性就业机构建设，帮助残疾人实现灵活就业。 （陕西残联）
就 业 服 务
全国部分省市残疾人职业培训工作暨残疾人职业培训基地建设规范研讨会11月2日至5日在郑州召开 中国残联就业服务指导中心副主任李强、河南省残联副理事长孙立忠出席会议。会议总结了“十二五”残疾人职业培训工作和基地建设情况，通报了第三季度全国残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作进度，河南、甘肃、浙江等10个省市介绍了有关残疾人职业培训、雇主培训及残疾人职业培训基地建设典型经验，研讨和部署了“十三五”残疾人职业培训工作。会议还组织与会人员对聋艺画展、河南省残友科技有限公司等培训就业基地进行了实地考察。共计50余人参加会议。 （本刊）
2015京津冀残疾人就业服务协作系列活动成功举办 2015京津冀残疾人就业服务协作系列活动由河北省、北京市、天津市残联共同举办，包括首家京津冀残疾青年创业孵化园启动、首届京津冀残疾人创业创新成果展、第二届京津冀残疾人就业（创业）洽谈会、第二届京津冀残疾人特殊才艺展演等内容。 活动现场正式启动的首家京津冀残疾青年创业孵化园，面积达2000平方米，具有“育苗”、“孵化”、“加速”三项功能，可为京津冀三地残疾青年提供创业辅导、技能培训、政策服务、金融对接等服务。目前，已筛选20个京津冀残疾青年创业项目入园，中国残联全国残疾人就业网络服务平台战略合作伙伴也与入园创业团队进行了项目对接。北京市、天津市、河北省残疾人就业服务机构还签署了京津冀残疾人就业服务网络联盟协议，共同开通了京津冀残疾人就业服务网络平台。活动期间，还举行了京津冀网络服务残疾人就业创业研讨推介会，京津冀143家企业携3000多个就业岗位进场招聘。 （本刊）
沪苏浙三地省级残疾人就业中心11月5日至6日在上海举行残疾人就业服务共建签约仪式 会议介绍了沪苏浙三地省级残疾人就业中心残疾人就业服务共建工作的背景，宣读了共建倡议书，签署了三地共建协议书。签约仪式后，三地开展了为期2天的第一次共建活动，参观了阳光屋、梦想工坊、阳光工坊等残疾人就业创业机构（基地）。沪苏浙三地省级残疾人就业中心残疾人就业服务共建工作的正式启动，不仅将使三地工作交流更加密切，干部队伍素质有所提高，也将使三地残疾人就业工作发展提升一个新的台阶。 （本刊）
海口对不按比例安排残疾人就业企业进行曝光 海口作为全省唯一对残疾人就业进行公示的试点城市，11月起正式启动“按比例安排残疾人就业公示制度”。今年底，海口市政府残工委将对不按规定为残疾人提供足够就业岗位的企事业单位进行公示曝光。此外，对于有工作能力的残疾人，海口市将落实“公示制度”促进其就业。从海口启动公示制度试点工作起，对于不履行义务的用人单位不能参评先进单位，其主要负责人不能参评先进个人。 （海口残联）
教 育 培 训
各级各地残疾人就业服务机构大力扶持残疾人“互联网+”培训与就业 中国残联就业指导中心与北京众智汇平台联合开展“互联网+”助残培训与就业，开展“互联网+”网络灵活就业培训，共免费培训残疾人11000人，实现网络灵活就业约2000人；利用市场机制建设残疾人就业创业网络服务平台，目前已招聘残疾人企业2.2万个，约4万个岗位。山东省青岛市举办了为期2天的残疾人企业家电子商务培训班，通过电商知识普及，创造传统企业在互联网时代发展的新起点，拓宽残疾人企业的发展空间，促进残疾人企业的经营发展，61名青岛市残疾人企业家、残疾人个体创业者参加培训。广东省江门市按照“培训与就业相结合、培训促进就业”的方针，参照今年江门市政府开展“公益创投”的做法，无偿提供(基地)场地+“种子资金”30万元，并通过公开招标的方式引入江门市侨乡职业培训学校进行平台的搭建和营运工作。目前，江门市残疾人电子商务平台已正式启用，该平台集培训、实践、就业创业为一体，残疾人参与培训后将有机会在平台就业或居家就业创业，成为自食其力的劳动者。同时，举办3期残疾人电子商务淘宝班培训，免费培训残疾人53人次，培养残疾人从事电子商务，目前已有21人实现网络创业，7人获得3000-5000元不等的创业扶持金，扶持资金共3.3万元。山东省泰安市举办电子商务专题培训班，开设会员申请认证、photoshop、店铺装修等课程，30名残疾学员参加培训。四川省南充市西充县利用电子商务进农村的平台，与扶持残疾人事业深度融合，在全省首创“电子商务＋残疾人”模式。该县制定了专门的电商政策，残疾人开的网店凡发生了首笔交易，由县商务局和县残联分别给予创业扶持1000元；帮助周围人网购上了10万元的奖励3000元，销售西充的农产品上了10万元的奖励5000元。目前经过首批培训试点，全县已经有79名残疾人注册开办了网店，39家网店产生首笔交易。 （本刊综合）
“湖北省用人单位雇主培训工作会”11月4日在宜昌召开 就如何推进精细化就业服务、残疾人心理特征及沟通技巧、就业服务机构如何开展雇主培训、《残疾人就业保障金征收管理办法》释义等内容进行了授课。全省17个地市州就业服务系统工作者、13个用人单位代表共计120人参加会议。 （宜昌残就）
青岛市11月5日至6日成功举办首届雇主培训与用人指导技能提升培训班 邀请了北京信息科技大学廉串德教授、罗学武教授及市人社局就业中心高级职业指导师王力为学员授课，就残疾人就业岗位开发技术与实践、精细化就业服务与用人指导咨询技术、公共就业服务政策等授课。培训班还专门设置学员分组演练职业指导技术、专家点评、现场答疑等环节，切实巩固培训效果。全市100余名用人单位的人力资源管理工作者和各区市残疾人就业服务机构工作者参加培训。 （青岛残就）
