中国残疾人就业及就业服务工作简报2023年第6期
2023年第6期
中国残联就业服务指导中心 2023年10月16日
目 录
一、甘肃省多措并举，促进残疾人就业增收
二、山东省德州市“社区微业”行动助力残疾人就业
三、各地深入开展残疾人就业帮扶工作
甘肃省多措并举，促进残疾人就业增收
2023年，甘肃省构建残疾人就业工作机制，出台一系列促进残疾人就业政策和具体实施方案，采取多种措施促进残疾人就业，取得了良好的成效。
一是出台政策，构建工作机制。会同24个部门印发《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》；会同省委组织部等5部门转发《关于印发<机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法>的通知》；联合相关部门印发《关于促进残疾人就业创业实施意见》《甘肃省“十四五”残疾人职业技能提升计划》《甘肃省残疾人辅助性就业机构监管办法（试行）》等政策文件；通过一系列政策“组合拳”，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关政策落实落地。
二是多措并举，促进残疾人就业。组织实施全省农村困难残疾人实用技术培训、残疾人就业帮扶省级示范基地、残疾人辅助性就业机构补贴、高校残疾人毕业生就业补贴、“情满陇原助残就业行动”等项目。出台《2023年补贴100名高校残疾人毕业生就业的实施方案》以财政补贴的方式，扶持用人单位通过双向选择，安置100名残疾人大学生稳定就业，对吸纳安置高校残疾人毕业生稳定就业，且按月足额为残疾人毕业生发放12个月工资的用人单位给予每人每年2万元的补贴，补贴期限为3年；出台《2023年“情满陇原”助残就业行动项目实施方案》为1000名残疾人提供自主创业补贴，为1600名残疾人提供灵活就业社会保险补贴，为1200名残疾人提供新业态就业岗位补贴；积极推进用人单位安排残疾人就业，支持鼓励党政机关、事业单位、国有企业带头落实按比例就业政策，2023年全省1022家行政事业单位安排就业1786人，2856家企业安置就业7456人。
三是健全残疾人就业服务体系，织密残疾人就业“服务网”。一是扶持培育残疾人辅助性就业机构。出台《2023年残疾人辅助性就业机构补贴项目实施方案》，连续两年每年投入350万元，对满足各类条件的辅助性就业机构补贴10万至20万元，稳定机构运行，最大限度吸纳智力、精神和重度肢体残疾人通过辅助性就业获得稳定劳动报酬，累计安置2000多名智力、精神和重度肢体残疾人就业。二是发挥就业帮扶基地辐射带动作用。大力培育农村残疾人就业帮扶基地，推动农村残疾人通过就近就业、资产入股、产品代销等方式，分享产业链增值收益，在乡村振兴、共同富裕的道路上不掉队。近两年，每年投入800万元扶持，累计扶持121个省级残疾人就业帮扶基地，安置带动4000多名困难残疾人就业增收，辐射带动残疾人种养殖户2950多户。三是出台《2023年农村困难残疾人实用技术培训项目实施方案》，在39个国家级和省级乡村振兴重点帮扶县投入348万元，培训农村困难残疾人（含农村重度残疾人家庭成员）2320人，帮助农村困难残疾人或重度残疾人家庭掌握1至2项农村实用技能，提升了困难残疾人家庭的发展和增收能力，为乡村振兴赋能。四是推动“残疾人组织助残就业”就业增收项目。培育扶持30个“心光绽放”“天籁之家”“美丽工坊”“蜗牛之翼”“手拉手社区康复就业”等残疾人组织助残就业服务项目，打造国家级残疾妇女“美丽工坊”2个，创建全国残疾人文化创意产业基地8个，扶持130个以藏式木雕、陇东剪纸等为主题的残疾人文化创意单位，累计吸纳2485名残疾人实现就地就业。
小屋见大爱 情暖动人心
德州市“社区微业”行动助力残疾人就业
山东省德州市残联坚持守正创新，充分挖掘社区就业潜力，拓宽社区就业渠道，探索提供全生命周期就业创业服务，指导爱心企业打造便民爱心小屋残疾人就业试点，为残疾人就业谋出路。
“三点”融合、助残纾困，破解就业难题
社区再生资源回收站点，引领绿色新时尚。爱心小屋是现有收集站点合理设置规范统一的垃圾分类收集站点，在德城区、天衢新区、陵城区先行先试。社区居民把可回收物送至爱心小屋，残疾人工作者予以称重结算后统一将回收物运送至分拣中心。
社区快递代收点，服务居民更便捷。代收快递工作操作流程简单，灵活性强，对体力要求不高，适合肢体、聋哑等残疾人就业。爱心小屋的残疾人工作者通过接收、分拣、交付快递服务社区居民。中国邮政等快递公司主动上门对接，给予政策和服务上的支持，不仅为社区内居民提供了便利，同时提高了残疾人工作者的收入水平。
社区残疾人志愿者服务站点，文明实践促和谐。爱心小屋是德州市委文明办授予的“新时代文明实践，社区残疾人志愿者服务站”志愿服务点。小屋的残疾人工作者也是社区新时代文明实践站的志愿者，他们通过志愿服务的形式，宣传推广文明健康绿色低碳环保的生活方式，增强社区凝聚力和共同责任感，让大家共同投入到建设美丽家园的行动中来，形成“心有大爱 行有大德”的良好社会氛围。
爱心小屋的每一位残疾人工作者都把这里当做雕刻人生的练功房，通过辛勤劳动，日复一日的付出，把对生活的憧憬一点一点变成现实，把对理想的距离一步一步拉近。
四步实施、全面布局，创新就业业态
一次尝试，汇聚各方力量筑牢保障。德州市委、市政府高度重视残疾人暨高校残疾人毕业生就业工作。多次召开专题会议，建立调度研判机制，成立残疾人就业创业专项工作小组。为推进城市生活垃圾分类暨残疾人就业试点实施工作，推广小屋帮扶残疾人就业模式，多部门联合发文，保障项目顺利实施。运营期间，省市级领导多次到爱心小屋调研残疾人就业工作，为爱心小屋残疾人就业模式指明发展方向，提出更高要求。
残疾人就业是一项涉及方方面面的系统工程，需要发挥多元主体的协同作用。为打通残疾人群体就业创业的难点、堵点，三区的分管副区长亲自挂帅，协调城管、住建、街道等部门，列任务清单。各相关单位精细研判，成立专项工作组迅速开展工作。区县残联第一时间与上级部门对接，协调公司负责人、社区书记、物业经理等多次商讨。
一次谋划，开辟社区赛道长远发展。爱心小屋以畅通就业微循环、重塑就业大格局为主线，以德城区、天衢新区、陵城区三区为试点，以社区为依托，全面助力“社区微业”行动。在多方深入谋划下，本着方便业主，不影响消防、美观及原有设施的选址原则成功投放。运营成功后将在全市推广，预计为千名残疾人或残疾人家属提供就业岗位。截止目前已投放爱心小屋70余处，带动70余名残疾人暨残疾人家庭实现就业。
一次携手，营造和谐氛围暖意融融。“残健融合”是实现社会公平正义的必由之路。爱心小屋吸纳残疾人暨残疾人家属等困难群体就业且面向整个社区提供服务，为残疾人提供了和健全人一起工作的机会。通过工作中互帮互助、共同成长，满足了他们被尊重、被认可等与他人交往、融入社会的需要，使其与健全人、与整个社会形成亲密无间的交融关系，进而逐渐消除障碍，促进融合，改变残疾人长期以来被救助、被隔离、被社会边缘化的被动局面。
一次宣传，赢得全民支持握指成拳。对残疾人的接纳程度是一个社会文明程度的重要体现，有效的宣传和推广不仅可以增加爱心小屋的知名度和可见性，还可以争取更多市民的理解和支持。
爱心小屋投放初期三区各街道残联将近万余份“小屋见大爱，情暖动人心”的告知书挨家挨户发放到居民手中，同时为残疾人提供上门指导帮扶服务，让更多有就业意愿的残疾人走出家门。市残联积极联系省市级媒体，通过电视、广播、报纸、公众号等途径进行大力宣传，最大限度争取社区居民的理解和支持，提高爱心小屋的影响力。
一路向阳、谱写新篇，打造就业样板
打造样板，取得新突破。结合《山东省“社区微业”三年行动计划(2023—2025年)的通知》的文件精神，指导招聘企业深挖爱心小屋残疾人就业试点的特色和亮点，培养打造一批有影响力、有知名度、有特色的社区残疾人就业服务网点，推动爱心小屋残疾人就业试点全方位扩容提质。
跨越升级，取得新提升。鼓励招聘企业积极引入“线上生鲜自提点”等新项目，与更多快递品牌方达成合作协议，提高残疾人工作者收入水平。支持招聘企业逐步向以“线上成交，线下服务”为主的运营模式转变，把繁琐的工作流程转移到线上实施，减轻残疾人工作强度，打造适合残疾人的就业环境。
延伸服务，取得新进展。组织人员定期开展爱心小屋残疾人工作者满意度调查工作。及时了解残疾人工作者的工资收入、社会保障、心理健康、面临困难等情况。坚持问题导向，有解思维，专业、高效、细致地解决残疾人工作者的所需所盼，助力残疾人稳岗增收。
聚势宣传，取得新成效。以“线上+线下”的方式进行大力宣传，持续扩大爱心小屋的影响力。通过官方网站、三微一端、残疾人就业平台、融媒体报道等渠道，同时利用志愿宣传、社区公示栏宣传、公众宣讲等方式引起社会广泛关注，让爱心小屋助残解困的“酒香”飘出深巷。
北京市
10月9日，北京市举办首个京津冀用人单位残疾人专场招聘会。希尔顿旗下京津冀地区13家酒店现场招聘，提供餐饮服务、客房服务、PSB专员、厨师等30余个岗位。来自北京联合大学、北京各区县及天津、河北等地200余残疾人参加了招聘会。活动现场设立了职业指导、职业能力测评等就业服务项目。110名残疾人求职者投递了简历，初步达成面试意向40人。
天津市
10月11日，天津市举办首批“市残疾人培训就业实践基地”签约揭牌仪式。依托丰富的教育资源，建设残疾人培训就业实践基地，将有力推动全市残残疾人学历教育与职业培训体系建设，为广大残疾人实现更为充分更高质量就业、创造高品质生活提供坚强保障。
河北省
10月10日至13日，河北省举办省级残疾人雇主培训班，来自28家用人单位、12家特教学校和各市残疾人就业服务机构的60余人参加培训。培训班旨在帮助用人单位掌握残疾人就业各项优惠政策，增进对残疾人人力资源的了解，提高与残疾员工的沟通技巧，有效开发特殊教育学校残疾人毕业生人力资源，同时鼓励企业进一步开发适合残疾人的就业岗位，履行法律和社会责任，积极安排残疾人就业。
内蒙古自治区
9月21日，呼和浩特市残联举办“走访拓岗促就业”残疾人专场招聘会。用人单位现场共提供就业岗位220个，涵盖营销、财务、种养殖、动物检测、物流、产品设计、免疫检测等19个类别，40多名残疾人现场参与活动，15人与企业达成就业意向。
吉林省
10月10日，“吉林外服”杯第二届吉林省残疾人网络创业创新大赛决赛落下帷幕。大赛历时100余天，通过市州初赛、省级半决赛，从全省300多个参赛项目中精选35个晋级决赛，涵盖互联网、农业科技、社会服务、文化创意、康复辅助和助残服务平台等领域。大赛同期举办了吉林省残疾人展能节，30余个优秀残疾人就业创业及助残服务项目现场展示交流。
黑龙江省
10月9日，齐齐哈尔市残疾人综合服务中心在民生创业园开设“美丽工坊”项目专区，并举办项目签约仪式。通过采取培训赋能、开发就业岗位、辐射带动自主创业、灵活就业等措施，帮助残疾妇女、残疾人家属及就业困难失业人员掌握一技之长，实现就业增收。
上海市
10月14日，上海市2023年第一期残疾人新行业新科技技能培训班开班。培训班共招收学员54人，将在未来五周时间内围绕数字人制作及其元宇宙应用、大型语言模型的原理和应用、Python程序设计及应用、信创实践与应用、网络与信息安全等领域开展集中学习。
江苏省
无锡市惠山区残联创新开展“走访拓岗促就业”专项活动，利用大数据技术对标残疾人就业动态变化、实际需求，落实职业技能提升、就业支持性服务、就业促进、创业支持等方面的具体措施，开展“一对一”帮扶，“一人一策”援助。共走访用人单位60余家，拓展岗位100余个，105名就业困难残疾人通过专项活动上岗，12家爱心企业推出“1对1”家庭就业岗30多个，13组家庭成员上岗。
浙江省
10月15日，宁波市举办第106期残疾人就业专场招聘会，23家企业提供各类型职位51个，100余名残疾人及其家属参会，达成初步就业意向28人。
安徽省
为更好促进高校残疾人毕业生就业创业，近日，安徽省残疾人劳动就业服务中心、安徽省大中专毕业生就业指导中心联合录制了2023年“就创未来”高校残疾人毕业生就业指导线上名师讲堂。讲堂邀请人社部门和高校专家从就业形势、就业政策、职业生涯规划等方面对高校残疾人毕业生求职就业进行指导，现已推出《高校毕业生就业创业政策》《生涯规划与职业选择》《面试礼仪面面观》三次课程。
福建省
9月21日，福建省举办2023年第二期阿里巴巴云客服培训班，共有35名残疾学员参加培训。培训为期50天，全封闭管理，培训内容主要包括计算机应用基础知识、阿里巴巴淘宝云客服的基本规则以及服务礼节、业务知识、服务技巧和云客服操作技能培训、上机实训等。培训结束经考试合格者，将取得阿里巴巴云客服工号位，可直接通过互联网上岗就业。
山东省
9月21日至27日，山东省举办“2023年‘美丽工坊’残疾妇女技能培训班”，全省45名残疾妇女参加了刺绣和钩织两个项目的培训，并全部通过考核。培训承办方提供了就业岗位，与成绩优异的学员签订了劳动合同。
河南省
9月26日，鹤壁市举办2023年残疾人就业推介会暨高校残疾人毕业生专场招聘会，20家企业提供了200多个岗位，涉及盲人按摩、电子电器、会展、酒店、食品、非遗文创等多个领域，150余名残疾人现场求职，初步达成就业意愿41人。
湖北省
日前，襄阳市印发《促进残疾人就业行动重点任务清单》，将有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人作为主要对象，以推动落实促进残疾人就业创业系列政策为重点，分类施策予以帮扶。《任务清单》聚焦落实国家和湖北省关于“机关事业单位带头安排残疾人就业行动、国有企业带头安排残疾人就业行动等10项促进残疾人就业专项行动、24项任务，按照职责分工，逐项明确组织、人社、财政、残联等19个部门和单位的主体责任，通过“任务项目化、项目清单化、清单责任化”，推动残疾人就业政策法规落实落地，促进残疾人就业创业。
湖南省
9月22日，湖南省举办2023年省残疾人创业孵化基地纳新项目大比拼活动，入围项目涉及科技创新、餐饮服务、直播电商、现代服务、大数据标注等多个领域，16个项目进入决赛。湖南省将为入驻的残疾人创业者提供两年的项目，免费提供办公场地和办公设施，成立创业导师团、引进专业机构，开展一对一指导、培训、资源对接、财税代理、财务法律咨询、媒体宣传等服务，全方位助力残疾人创业就业。
广东省
日前，潮州市残联出台《潮州市用人单位超比例安排残疾人就业奖励办法（试行）》，进一步鼓励和支持用人单位安排残疾人就业，保障残疾人劳动权利。办法规定潮州市辖区内执行按比例安排残疾人就业人数超过本单位职工总数1.5%比例，且安排残疾人就业1人以上的用人单位，除政策另有规定外，可享受超比例安排残疾人就业奖励，即以实际每多安排1名残疾人就业，按每人每年2000元奖励用人单位。该办法自10月7日起施行，有效期三年。
广西自治区
9月22日，广西自治区举办2023年秋季高校残疾人毕业生专场招聘会。招聘会以“现场招聘+直播带岗+网络招聘”线上线下相结合的方式同步进行，共组织自治区工信厅、退役军人事务厅等42家用人单位为残疾人毕业生提供了500多个就业岗位，涵盖计算机、新媒体、文职等多个职种。招聘会开设直播带岗专区，进行云端企业宣讲和岗位发布。现场求职登记的残疾人150多名，投递简历151份，初步达成就业意向74人。
重庆市
9月24日，2023年重庆市残疾人就业专场招聘会成功举办。立信事务所、华润润安科技等30家用人单位参会，提供了文员、质检员、工艺设计、软件设计等近300个岗位。招聘会现场近200名残疾人参加，接收简历500多份，意向签约60余人。
四川省
近日，四川省残联印发《东西部协作“帮帮摊”项目推广方案》，充分运用浙川东西部协作机制，打造以“帮帮摊”为核心的“帮帮”系列品牌帮扶项目，帮助残疾人零成本、零风险、零门槛从事小商品生产和发展地摊经济、小店经济。
贵州省
近日，贵州省残联、省投资促进局联合印发《贵州省做好用工企业与求职残疾人一体化服务工作方案》，通过建立用工企业与求职残疾人一体化服务各级工作专班，搭建信息化服务平台，实现残疾人就业需求和用人单位用工信息互联互通，加强残疾人就业创业优惠政策宣传推广，为有劳动能力和就业意愿的残疾人提供全方位公共就业服务。
西藏自治区
9月22日，自治区残联、人社厅、国资委、工商联联合举办2023年“就业帮扶 职等你来”残疾人专场招聘会。自治区党校、司法厅、高级人民法院、审计厅、人民医院等66家用人单位参加招聘会，提供办公室文员、会计、技术运维等42个工种154个就业岗位。活动现场设置政策解答、法律援助、残疾人就业创业产品展示展销等专区，264名残疾人现场求职，投递求职简历690份；招聘会线上线下同步进行，2600多名残疾人观看网络直播。
陕西省
近日，陕西省残疾人大学生“创新、创意、创业”活动正式启动。活动以“关注残疾人大学生就业，推进残健融合发展”为主题，通过征集就业创业设计方案，进一步提升残疾人大学生就业创业能力，激发残疾人大学生就业创业信心，推动社会各界关注残疾人大学生群体，为残疾人大学生营造更加宽松有利的就业创业环境。
青海省
9月15日，青海省举办雇主培训户外拓展主题活动。活动邀请了青藏铁路公司、第三人民医院等12家企业30余位员工及残疾人参加。活动激发了残疾人参与活动的积极性，丰富了残疾朋友的精神文化生活，增强了融入到企业的自信心。
新疆自治区
近日，新疆自治区残疾人职业能力网络测评工作全面启动，10500名有就业意愿的残疾人将首次参与职业能力网络测评，为实现就业提供帮助和参考。测评工作将持续到2023年底。
新疆生产建设兵团
10月13日，伊犁州举办2023年首场兵地融合残疾人就业专场招聘会。兵地残疾人就业工作资源共享，优势互补，66家企业提供1315个就业岗位，1000多人参加招聘会，达成就业意向392人。