（2015年8月27日）
中国残联就业服务指导中心副主任
张明理
全国考试委员会办公室副主任
9月19日至20日，2015年全国盲人医疗按摩人员考试将在全国28个考试辖区同时举行。为认真总结考试前期准备工作，部署下一阶段主要考务工作，进一步落实责任，规范管理，确保2015年全国统一考试、计算机化及实践技能客观化试点考试顺利实施，经中国残联领导同意，全国考试委员会办公室决定召开本次会议。
一、认真筹备，顺利完成考试前期各项工作
根据2015年全国考试工作会议精神和2015年考试工作部署，各地认真落实，积极筹备，目前，共同完成了以下主要考务工作：
（一）紧抓审核重点，提升报名工作质量
为进一步严格报名资格审核，全国考办对考试考务管理信息系统中“报名管理”板块进行了升级改造，各报名地市和省（区、市）考办工作人员可以方便地提取多次报考人员每次提交的报名材料，通过对比报名材料上关键信息的一致性，有利于辨别报名材料的真实性，提高了报考人员资格审核的效率和质量。报名复核期间，全国考办对浙江、海南2个考试辖区进行了报名工作督导检查，对部分报考人员毕业院校、从业医疗机构进行了实地走访，核实报考人员学历证明和从医工作年限证明的真实性，同时了解学校办学资质、师资配备，以及从业医疗机构的规模、效益、招聘盲人医疗按摩人员等基本情况，为做好今后报名审核工作及盲人医疗按摩人员学历教育、就业收集基础资料。
今年，全国有1323名报考人员通过各市（地）残联的报名初审，有1239名报考人员通过各省级考办的复核和公示。公示结束后，全国考办重点抽查了全部102名无学历报考人员，要求报名市（地）残联和省级考办进一步核实有疑问的报考人员，取消了13名无学历报考人员的报名资格，最终确认有1226人取得2015年全国考试报名资格。其中，北京、天津、河北、山西、吉林、上海、福建、湖南、广东、广西、海南、贵州、西藏、青海、新疆15个考试辖区考生全部是有学历人员，比2014年的7个考试辖区明显增加，而浙江、四川2个考试辖区无学历考生的比例仍然最高。
公平公正、严肃严格是国家级考试的基本要求。在报名资格审核中，绝大多数报名市（地）残联和省级考办遵照“关于做好2015年全国盲人医疗按摩人员考试报名工作的通知”要求，认真复核每位有学历报考人员学历证书和无学历报考人员从事医疗按摩活动证明的真实性，但少数考试辖区的报名初审和复核流于形式，把关不严，甚至不作为。2014年没有通过复核的个别报考人员通过了今年的初审和复核，公示结束后仍然有不符合报名条件的无学历报考人员取得考试资格，明显有违考试公平公正的原则。报名信息录入准确、完整、及时是体现国家级考试严肃严格的基础。全国考办在今年报名初审、复核工作督导中仍然发现了以下问题：部分市（地）残联上传的考生照片、毕业证书或从医工作年限证明像素过低，信息录入不准确，随意性强；部分辖区在复核时间即将截止时，还有大量复核工作未完成。全国考办了解到，部分市（地）残联报名工作人员和省级考办工作人员变动频繁，新来人员业务生疏，难以高质量完成工作任务。各地在报名工作开始前，应先摸底调查，了解人员变动情况，制定人员培训计划，保证从事报名工作的人员能够掌握报名条件，熟知审核要求，熟练操作系统，真正把提升报名工作质量、规范考试考务管理落到实处。
（二）加强骨干师资培训，夯实全员培训基础
每年举办全国考务人员、考官骨干师资培训，旨在为各地开展全员培训储备优秀师资，提升考务人员及考官“两支队伍”专业素质，促进盲人医疗按摩人员考试专业化、规范化发展。为此，全国考办认真制作课件，对历年考务、考评工作存在的问题进行了汇总分类，对各类人员工作的内容进行了调整，进一步优化了工作流程，还增添了计算机化和实践技能客观化考试考务工作新要求。在贵阳举办的2015年全国考务人员、考官骨干师资培训班上，全国考办还进一步加强了培训考核和证书颁发管理，要求主任（或考办骨干人员）、保密员、监考员分别参加统一的笔试和实际操作考核，设备操作员参加实际操作考核，考核合格者方可取得培训合格证书。今年，参加考务人员（含设备操作员）骨干师资培训的89人中，有5人因未全程参加培训或未参加考核没有取得培训合格证书。
（三）协作配合，顺利完成计算机化考试前期准备工作
今年，在成功举办2014年首次计算机化试点考试的基础上，北京、吉林、上海、广东4个考试辖区勇于创新，敢于担当，积极支持计算机化考试扩大试点范围，给更多的盲人考生提供无障碍的考试方式。
为保证2015年计算机化试点考试有序顺利举办，全国考办周密安排，悉心指导，试点考试辖区全力配合，加强落实，共同完成了前期主要筹备工作。首先，全国考办协调研发人员制定了考场建设标准，在年初对4个考试辖区的考场设置条件进行了摸底，摸清了存在的问题；各地按照要求，积极完善整改，目前北京、上海、广东已接受了第二次检查验收，吉林也将在8月底前接受验收。其次，6月10日至11日，全国考办组织了计算机化考试系统操作员及监考员培训， 4个试点辖区的系统管理员及监考员参加了培训。这次培训，专业研发人员详细讲解了考试系统的操作规范、应用技巧、工作流程和注意事项，培训人员现场反复操作练习，并通过搭建的考试系统参加了精心设计的严格考核。参加培训的36人中有34人考核合格取得了全国考办颁发的合格证书，具备了在考试中担任相应岗位的资格。第三，4个试点考试辖区已按考生分配方案提取了其他23个考试辖区考生，完成了计算机化考场人员配置。前期准备工作完成，为顺利开展计算机化试点考试打下了基础。
今年，西藏首次开展全国盲人医疗按摩人员考试，通过积极协调当地卫生计生、人社、藏医药及保密工作部门，按期建立了考试工作机构，新建了符合安全保密要求的保密室，完成了考务人员及考官的选拔。全国考办也大力支持西藏考试辖区，制作专门课件，组织考官培训专家赴藏开展考务人员、考官全员培训，同时积极协调山西省特教中等专业学校的老师赴藏支持西藏开展考前考生培训。
目前，各地已完成了考试场所选定，编排了考场及考站，上报了综合笔试和实践技能考试材料用量表，2015年全国统一考试、计算机化和客观化试点考试前期考务准备工作已按计划顺利完成。
二、齐心协力，确保2015年全国考试圆满完成
今年，全国新增西藏考试辖区，计算机化试点考试范围扩大，实践技能客观化试点考试继续推进，考试工作创新发展和挑战并存。各地务必以全国统一考试大局为重，明确职责与任务，严格按照本次会议精神及《2015年全国盲人医疗按摩人员考试下一阶段工作安排表》，精心筹备，加强协作，共同组织好2015年全国盲人医疗按摩人员考试。
（一）严格遵守规定，确保安全保密万无一失
安全保密是考试成功实施的前提条件。各地考办主任是安全保密工作的第一责任人，务必进一步提高思想认识，把考试安全作为考务工作的重中之重来抓，加强保密制度建设及环节管理，严格按保密制度存放、运送、使用和回收考试材料，确保2015年考试安全保密工作万无一失。如出现任何安全保密问题，各地考办主任都负有不可推卸的责任。
首先，要加强保密室建设不松懈。各地务必保证考试中使用的保密室都是符合国家级考试保密要求的。租用保密室的辖区，仍然要选择具备存放国家机密级（或以上）考试试卷的保密室。自建的保密室，启用前一定要认真地进行检查验收，确保各种设施运行良好；同时，务必进一步完善保密室规章制度，严格管理，按要求分配保密室钥匙，严格执行人员及物品出入登记制度，制定试卷存放期间保密室值守方案，依法依规地使用保密室。
其次，要规范考试材料管理。各地要严格按照《关于做好2015年全国盲人医疗按摩人员考试试卷运送接收、销毁及答题卷回送工作的通知》等安全保密工作要求，规范接收、管理考试材料。8月14日前，各地上报《盲人医疗按摩人员考试人数汇总暨综合笔试、实践技能考试材料用量表》，确定了考试材料的种类及数量，之后有关考试材料的任何问题均需上报全国考办，不能私自在考试考务管理信息系统中进行任何更改，接收考试材料后复印任何考试材料都是严重违反安全保密规定的行为。考试全部结束后，须按规定回送、销毁相应考试材料，不得私自留存任何考试材料。开展计算机化试点考试的4个辖区，务必将2份数据光盘回送至全国考办，在全国考办确认2份数据光盘内容完整无误后，再将留存的2份数据光盘按保密要求销毁。开展实践技能客观化试点考试的11个辖区，务必将全部客观化考试试题U盘（含备用试题U盘）、考试数据文件存储U盘回送至全国考办。
（二）精心组织培训，确保各类人员规范执考
各地务必以考务人员、考官骨干师资培训课件为基础，根据本辖区今年考试工作实际情况，精心制作培训课件，选拔培训人员，在9月14日前分类组织完成全体考务人员及考官培训工作。尤其新参加考试工作的人员，更是要做好全面基础培训，必要时要单独重点辅导，加强操作练习，确保人人明确岗位职责，掌握工作内容，熟悉工作流程。
开展实践技能客观化考试的辖区，要提前调试好设备，在9月14日前，组织完成考生设备应用操作培训，保证考生掌握设备操作要领，正确使用设备顺利完成考试。8月31日前，各地要报送举办考务人员、考官、设备操作员培训的具体时间。全国考办将抽取部分辖区现场查看培训组织情况。培训结束后，各地要将培训过程照片或者视屏文件报送全国考办。
（三）严密实施，确保全国统一考试顺利举办
9月19日至20日，全国28个考试辖区（重庆、福建、贵州考生分别在四川、浙江、广西参加考试）将举办2015年全国盲人医疗按摩人员考试。各地要严格按照考务工作流程及要求组织考试，要严格遵守全国统一考试时间，保证综合笔试在19日9：00准时开考，11：30准时结束，实践技能考试在14：30准时开考。综合笔试期间，把握考生入场、分发考试材料、发布开考及考试结束指令、回收考试材料、考生离场等关键环节，确保考试规范实施。要加强考场管理，严肃考风考纪，如遇突发或重大事件，按应急预案处理或逐级上报，确保实现考试安全目标。实践技能考试期间，要做好考生引导衔接，保证每位考生按序完成2站考试，考官务必公正客观评判，确保考试公平公正。
今年，西藏首次举办全国盲人医疗按摩人员考试，结束了西藏无考生参加全国盲人统一考试的历史，社会关注度高，政治意义也很大。西藏考试辖区一定要高度重视，认真筹备和演练，加强与全国考办的沟通协调，确保首次西藏考试顺利进行。
考试期间，全国考办将邀请中国残联、国家卫生计生委、人力资源社会保障、国家中医药管理局等部门的领导和考试委员会委员赴部分考试辖区巡视。各地要主动邀请省级残联、卫生计生、人社部门领导巡视指导考试工作，要继续加大考试宣传力度，邀请当地主流媒体广泛报道为盲人这一特殊群体举办的国家级医学考试的意义，大力宣传盲人医疗按摩人员队伍是一支从事中医推拿的重要力量，为广大盲人医疗按摩人员实现稳定就业创造机会。
三、充分保障，确保计算机化和实践技能客观化试点考试有序实施
（一）通力合作，共同完成2015年计算机化试点考试
北京、吉林、上海、广东4个承担计算机化试点考试组织实施的辖区，要保障人员、技术支持到位，积极沟通协调，严密组织实施，顺利完成计算机化试点考试工作任务。首先，要根据全国考办要求，在计算机化考试考场第二次验收后，仍然要加强考试系统管理员和监考员的实际操作演练，做到人人岗位职责明确，工作流程清楚，实际操作娴熟。其次，要在9月14日前，认真组织完成本辖区考生考试系统操作培训，9月16日前，按照正式考试流程和要求组织完成模拟演练。第三，要主动提前与其他23个有考生参加异地计算机化考试的辖区做好沟通协调，做好服务工作，安排好异地考生往返接送、食宿和考试，做到无缝衔接，保障异地考生安全。最后，在考试期间，务必保障考试系统设备运行正常、局域网络连接畅通，要严格按照计算机化考试流程及规范组织考试，做好计算机化考试安全保密相关工作。
有考生到试点考试辖区异地参加考试的其他23个考试辖区，要保障每位考生在考前自行通过网络练习，掌握考试系统的操作应用。要制定好考生往返护送方案，积极配合和遵从试点考试辖区的安排，确保引导考生在规定时间集合、入场、离场和用餐。
（二）严谨规范，科学组织实践技能客观化考试
今年，天津、吉林等10个考试辖区将继续实施实践技能客观化试点考试，要进一步完善和细化各项工作方案，提升客观化试点考试工作质量；上海考试辖区首次实施客观化考试，要高度重视，加强人员培训和实操演练，制定好突发事件应急预案，确保试点考试顺利推进。首先要做好考前模拟演练工作。9月16日前，组织完成考务人员、设备操作员、考官的全程模拟演练。通过模拟演练，设备操作员能够熟练使用设备，规范操作；考务人员能够熟知工作内容，把握重要节点；考官能够明确评判原则，掌握客观化考试流程，所有人员有序协作配合，保障客观化考试工作顺利完成。其次要精心组织实施考试。9月18日18：00前，各辖区要将客观化考试设备放置到第二考站考室内，并调试到位，设置好两段登录密码，将考生信息导入考试设备中，最后密封考站。9月19日下午至20日，各考试辖区要严格按照考试工作流程有序组织，严格按照评分标准科学评判，做到考试各环节衔接流畅，确保试点考试的顺利实施。考试期间，全国考办将邀请中医推拿按摩相关专家前往部分客观化考试辖区现场巡视指导。
同志们，目前考试工作已进入倒计时阶段，各地务必按照考试工作“严格、严肃、严密、严谨”的要求，严格按照时间节点做好下一阶段工作，做到责任到人，注重细节，落实到位，确保2015年全国盲人医疗按摩人员考试成功举办。