中国残联就业服务指导中心副主任 李强

                      2015年12月2日

同志们、朋友们：

大家上午好！为了开好此次会议，我们特别邀请了十五省区市残疾人就业服务机构工作人员、从事手工编织的残疾妇女代表和在这个领域颇有建树的专家同志，大家共同研讨如何进一步推动、特别是如何利用互联网+大力发展手工编织、帮助广大残疾妇女就业创业摆脱贫困、共同致富的课题。下面我先介绍一下召开本次会议的背景：去年6月，全国妇联和中国残联共同下发《大力发展手工编织促进残疾妇女就业创业方案》，旨在通过实施开发就业岗位、开展手工技能培训等措施，在已建立省级妇女手工制品协会（商会）的15个省区市，帮助1万名有就业能力和愿望的残疾妇女从事手工编织与制作，为1.5万人次残疾妇女提供免费技能培训，积极推动残疾妇女在手工编织领域就业创业。一年来，残疾妇女手工编织有了较快的发展，从业规模、人数和专业水平不断提高，具备了向更高水平发展的基础与条件。同时，随着互联网+时代的到来，网络营销以其就业方式灵活、准入门槛低、渠道广等特点，为残疾妇女手工编织提供了新的、更开阔的发展契机，因此，推动互联网+与残疾妇女手工编织融合创新，在技术、标准、政策等多个方面实现互联网与残疾妇女手工编织工作充分对接已迫在眉睫。《国务院关于加快残疾人小康进程的意见》强调，要“让残疾人安居乐业，衣食无忧，生活的更加殷实，更加幸福，更有尊严”，因此，如何适应“大众创业、万众创新”和互联网+的时代要求，进一步推动残疾妇女开展手工编织就业创业，是我们今天会议的重要议题。

一、手工编织与残疾妇女就业创业

（一）手工编织的产业特点

手工编织通常以妇女为从业主体、具有市场需求量大、起步门槛低、附加值高、资源消耗少、绿色环保以及生产场所、生产方式、生产时间和生产规模灵活等特点，既属于劳动密集型产业，又是文化创意产业和绿色低碳产业，尤其适合在广大妇女中发展。残疾妇女因为文化、技术以及残疾状况的限制，不能或不方便走出家门进入企业工作，形成了一大批城乡剩余妇女劳动力，正是基于这样的状况，催生了残疾妇女手工编织的发展。

（二）文化底蕴深厚，市场前景看好。

手工编织作为体现中华民族传统文化的古老艺术，品种繁多、异彩纷呈，凝聚着浓郁的民族特色，深受中外客户喜爱，在国内外都具有广阔的市场前景。我们认为：手工编织并非只局限于针线织品类，在我国，手工编织领域广泛，主要可以包括手工编织、钩针编织、刺绣、结形花边、竹藤柳编、插花、剪纸、蜡染、扎染、陶艺、布艺等项目。我国地域辽阔，人员众多，尤其在发展比较落后的西部地区，聚集着我国大部分少数民族，有很多具有民族特色的手工艺项目在传承和有待开发，这些项目凝聚着当地的物质文化精髓，常作为当地旅游产业的支撑项目，也为贫困和相对贫困的残疾妇女就业致富创造了条件。

（三）手工编织对开发残疾妇女劳动力具有先天优势。

目前，我国未就业残疾妇女有240余万人，占残疾妇女总人数的48%，其中大部分是重度肢残，她们广泛分布在城镇乡村，特别是边远山区和少数民族地区。由于普遍文化程度低、行动不便、家庭条件差、负担重等原因，残疾妇女的就业显得更为困难。而手工编织的市场需求量大、附加值高、就业地点和方式灵活、适用人群广，既可以单独作业也可以全家一起动手，尤其适合功能缺失、行动不便的残疾妇女。因此，发展残疾妇女手工编织业，可以帮助残疾妇女掌握劳动技能，有效提高残疾妇女就业创业率、增加家庭收入，特别是对于帮助农村残疾妇女实现就业愿望，推动经济结构调整、促进社会和谐稳定具有重要意义，是帮助残疾妇女脱贫致富的重要举措。据不完全统计，目前全国有各级妇女手工编织基地5000个，有5万多个社区和乡村的近千万名妇女从事手工编织业。有超过半数的省份成立了妇女手工编织协会（商会）。在各地残联的积极推动下，从事手工编织的残疾妇女已经成为协会的一支重要力量。她们与健全妇女一样积极参加各级各类手工制作培训，不断提高自己的技能技艺，走出了一条自立自强的致富之路。

（四）互联网是推动残疾妇女手工编织发展的利器。

互联网的兴起给残疾人带来了新的机遇。互联网具有信息量大、信息资源广、传播速度快等特点，成为社会和经济发展的重要战略资源。就网络就业创业而言，因其就业方式灵活、门槛低、创业成本小、范围广、不受城乡地域限制等特点，尤其适合残疾妇女这类弱势群体：她们可以足不出户，仅仅通过互联网就能学习和提高手工技能、交流和掌握新的工艺、领取工作任务、在线完成产品展示、销售并获得报酬，实现真正的居家灵活就业。互联网的应用正在颠覆传统的就业创业模式，极大地提高和扩展了对市场、对信息、对人才的选择面。正因为网络创业就业增加了就业市场选择的自主性、多样性和个性化，能够真正将残疾妇女居家就业变为现实。

二、抓住机遇，多措并举，主动发展

近年来，我国残疾妇女手工编织人数较以往有明显的提升，但仍存在技术水平良莠不齐，产品缺乏统一标准，销售渠道窄等问题。那么，广大残疾妇女如何正视这些问题和困难，并在新形势下进一步发展呢？我认为有以下几点供大家参考：

（一）抓住机遇，提高认识。党中央高度重视保障和改善民生，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。手工编织是小产品，但却是残疾妇女就业创业的大舞台。发展手工编织，对于提高残疾妇女劳动技能、增加家庭收入、提升文化品味、促进家庭、社会和谐都具有重要意义。同时，传承和发扬中华民族的优秀传统文化，也为手工编织带来了发展机遇。中华民族的传统文化包括非物质文化遗产项目，大量地集中在手工编织行业。进一步提升残疾妇女手工编织的技能，将中华民族优秀传统文化发扬光大和传承下去，不仅利在当代，而且功在千秋。

（二）转变观念，主动提升。广大残疾妇女要把开展手工编织当作实现就业创业的一个契机、当作摆脱贫困走向富裕的一扇大门；要主动了解优惠政策、主动寻求机构帮助、主动争取资金扶持。要努力转变文化底子薄、技术水平低就不能就业创业的旧观念，增强自信和自我发展意识；要在开展手工编织的残疾妇女中形成互相学习、加强交流、共同提高技艺技能的良好风尚。手工编织的技能门槛并不高，入门并不难，难在出精品、出新品，因此就需要广大残疾妇女敢于探索、善于学习，积极主动地提升自己的技艺技能水平。

（三）以市场为导向，以互联网为依托，开发新产品，走出新路子。市场需求是产品生命的试金石，是收入能否增长的风向标。手工编织的作品也不能总停留在老旧、单一和墨守成规上，要根据市场的需求和社会的发展而增加新品种，增添新花色，采取新工艺，互联网正是残疾妇女获取市场需求信息最好的渠道、是开发创新品种最好的依托。要充分利用互联网快、新、广、众的特点，借鉴新的技术、新的发明和新的创作，为我所用、为我所长。由于互联网有不受地域限制的突出优势，因此广大残疾妇女要勇于并且可以通过网上学习、网上宣传、网上开店来推出和销售自己手工编织的产品，也可以在残联就业服务机构的帮助下，登陆“全国残疾人就业创业网络服务平台”，介绍和宣传自己的产品信息，推进销售。

（四）因地制宜，拓展销售渠道。我国幅员辽阔、各地风土人情和生活方式有着很大的差异性，因此，突出区域特点、文化特征、民族特色和当地残疾妇女特长就显得极为重要。各地残疾妇女要积极寻求家人或就业服务机构的帮助，结合当地的旅游产业资源并充分利用互联网，宣传推广自己的拳头产品，形成品牌；要开拓视野，主动拓展销售渠道，敢于向国内甚至国外的厂商、客户推介精品，使手工编织项目成为当地文化地标和残疾妇女就业的有效载体，带动更多残疾妇女就地就近转移就业和居家灵活就业。

三、几点要求

（一）大力宣传“大众创业、万众创新”和互联网+新常态下手工编织对残疾妇女就业创业的利好消息，宣传残疾人共享社会进步成果、脱贫致富是全面建成小康社会不可或缺内容的重要理念，积极争取党委政府对发展残疾妇女手工编织促进残疾妇女就业创业工作的重视。主动与人社、发改、商务、文化、工商、税务等部门对接，推进出台更多针对残疾妇女网络创业就业的扶持政策和税收优惠，争取更多的资源和帮助，用好用活各项扶持政策，加大残疾人就业保障金对残疾妇女手工编织网络就业创业的资金扶持力度，及时拨付专款支持，兑现各类培训补贴。

（二）各地残联应与当地的手工编织协会（商会）密切联系、沟通，接受指导、开展合作，充分结合社会资源和专业技术团队，利用职业培训基地、创业孵化基地、见习实习基地，或利用现有的职业院校，开展网络视频培训、电子课件、在线技术答疑等，定期组织多种形式、多重类别的技能提升培训和创业培训。帮助残疾妇女转变就业观念，提高就业创业和创新能力。

（三）各地要对本地区残疾妇女在手工编织领域的就业创业状况开展摸底调查，了解她们当前的就业创业实情、面临的问题和需求，技术能力、产品销售以及收入状况，掌握充分详实的第一手资料，以便开展有针对性的培训和服务。

（四）残联就业服务机构工作人员应采取主动上门方式，深入社区村镇和家庭进行专业技术培训和指导，根据市场需求制订手工编织制品的工艺标准；主动寻求市场订单、开展产品标准监督、进行培训效果追踪；积极联系当地工厂形成订单式生产，充分利用省级或“全国残疾人就业创业网络服务平台”，发布最新政策、产品需求、技术指导、销售渠道等信息，让残疾妇女在家即可了解当前的项目前景，在线领取工作任务、在线进行知识更新和技术提升，在线完成产品销售。

（四）举办手工制品技能竞赛和展示展销活动，鼓励和动员残疾妇女积极参与，在活动中交流经验，展示形象，树立自信，提升手工制作技能和社会对残疾妇女群体的关注度，引领更多残疾妇女在手工编织行业创业就业、脱贫致富。

（五）积极寻求当地公安、商务、信息等部门的配合帮助，加强对残疾妇女网络营销的保护，做好反网络欺诈的提醒和宣传工作，保障残疾妇女网络创业就业的安全性和公平性。

各地残联应以互联网+促就业创业为抓手，把发展残疾妇女手工编织就业创业作为服务大局、帮助残疾妇女脱贫致富、促进家庭和谐、维护社会稳定的重要手段，作为传承中华优秀传统文化的重要载体，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。同时，各地要充分认识网络对残疾妇女手工编织的重要意义，加大工作主动性，创新思维，用更多更有效的方式将手工编织和互联网联系起来，努力把残疾妇女手工编织做大做强，实现新的更大发展。

谢谢大家！