中残就业[2019]42号
各省、自治区、直辖市残疾人就业服务中心，新疆生产建设兵团残疾人就业服务中心，黑龙江垦区残疾人就业服务中心：
为贯彻落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《中国残联等26部门和单位关于印发<贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）>的通知》精神，在当前新形势新常态下，加强残疾人就业服务工作，加大对残疾人就业创业扶持力度，确保残疾人就业各项任务目标顺利完成，经中国残联就业服务指导中心研究，现将2020年残疾人就业服务和盲人按摩重点工作印发给你们，请参照做好相关预算。
一、就业服务工作
（一）采取切实措施确保完成残疾人就业“十三五”和2020年度任务指标。积极开展按比例就业，扶持集中用人单位，发展残疾人辅助性就业，落实各项残疾人自主就业创业扶持政策，扩大公益岗位就业规模，加强贫困残疾人脱贫工作，大力开展农村残疾人种养加项目，积极利用“互联网+”等新形式发展残疾人就业创业。确保城镇实名制新增就业不少于10万人，农村实名制新增从事生产劳动不少于15万人。做好“十三五”残疾人就业总结工作和组织参加全国残疾人就业成果展暨残疾人人力资源洽谈会。
（二）进一步加强中国残疾人就业创业网络服务平台的推广使用工作。一是要按照中国残联要求全面开展本地化运营工作，落实相关工作方案和经费（详见附件1）。二是建立各级平台管理员队伍并开展培训。三是要大力开展宣传推广工作，各级就业服务机构和工作者要利用平台开展工作，要采取有效措施让更多的残疾人和用人单位了解和使用平台。四是要利用平台采取政府购买方式开展残疾人远程培训、网络就业创业，岗位开发，开展职业介绍、产品推介、培训众包等服务。
（三）各地要做好高校残疾人毕业生就业服务工作。要将高校残疾人毕业生就业创业服务摆在残疾人就业工作首位，加强与教育、人力资源社会保障部门、高校和用人单位的合作，举办多种形式的高校残疾人毕业生就业服务专项活动，通过政府购买服务等方式，为有就业意愿未就业学生提供多元化服务保障。建立有就业意愿离校未就业学生的追踪帮扶机制，并提供一对一就业服务，针对建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭的有就业意愿未就业高校残疾人毕业生，实施托底帮扶。准确掌握应届高校残疾人毕业生就业创业信息并录入实名制系统，确保应届高校残疾人毕业生当年就业率达到65%以上。
（四）要充分利用社会资源，加强与有关部门的沟通合作，加大残疾人就业实训、创业孵化基地建设, 通过组织创业创新大赛，筛选创业项目，开展创业孵化，提高创业成功率，建立完善残疾人创业孵化机制，扶持残疾人创业致富带头人，促进残疾人就业创业。
（五）要充分利用各种专项活动契机，加强与人力资源社会保障部门合作，提前制定工作计划，做好就业援助月、助残日等各项活动的组织、安排，确保活动的时效性和效果。
（六）做好基层残疾人就业指导员岗位能力提升工作。各地要做好人员组织、经费和学习保障等工作，确保取得实效。
二、职业培训工作
（一）根据中国残联办公厅关于贯彻落实《职业技能提升行动方案（2019-2021）》的通知（残联厅函[2019]155号）要求，积极开展残疾人就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。确保残疾人各类职业培训不少于60万人次，新增培训35万人。
（二）根据中国残联、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家税务总局、国家中医药管理局联合制定的《残疾人就业促进“十三五”实施方案》明确要求，完成就业辅导员培训2500名，并为2万名残疾人提供支持性就业服务。有条件的县级以上地区要至少扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构（基地）1个。
（三）继续依托优质高校资源开展残疾人就业服务机构人员能力提升远程培训工作。各地要做好人员组织、经费和学习保障等工作，确保取得实效。
（四）实现实名制系统管理工作规范化、制度化、常态化。一是加大实名制系统数据分析应用。发挥实名制系统残疾人就业培训“互联网+大数据”的作用，为各级残联制定残疾人培训就业政策提供科学决策依据，为制定培训规划和开展针对性的培训和就业安置提供重要的数据支撑。二是建立实名制系统数据质量监督机制。将开展对系统数据自查、互查和督导检查作为一项常规工作，确保数据质量。三是开展省级及以下各级实名制系统管理员培训全覆盖。
（五）积极开展残疾人职业培训基地创业带头人的专项培训工作，提升残疾人创业培训质量和效率，进一步增强创业培训的带动作用。
（七）积极开展雇主培训，有效开发就业岗位，落实残疾人岗位对接培训、岗位技能提升培训、职业生涯发展培训。
三、职业能力建设和职业技能竞赛工作
（一）继续完善残疾人职业能力测评工作室建设、不断推进和深化残疾人职业能力测评工作。根据《全国残疾人就业服务机构职业适应性测评服务规范》、《全国残疾人“一店三基地”职业能力测评服务规范》、《关于开展残疾人职业能力物理工具测评工作的通知》（中残就业[2018]38号）等要求，结合我中心2020年度测评任务指标和本地区残疾人就业培训工作实际，进一步完善各级评估工作室软硬件环境，依托社会专业力量，采取政府购买服务等形式，开展多类别残疾人职业能力软件测评和物理工具测评、“一店三基地”测评等服务。
（二）选拔并组队参加2020年全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。
四、盲人按摩工作
（一）各地要组织实施好四部门共同推动的助盲就业脱贫行动，发挥好同级财政、人力资源和社会保障、扶贫办等部门的相关优势资源，争取相关经费，保障业务经费，充分用好残疾人就业保障金，要统筹整合各类培训资源，确保完成助盲就业脱贫培训、就业服务、就业扶持等各项工作。经济发达的省份要加强东西部扶贫协作和对口支援力度，特别是没有扶贫任务的省份，要做好对西部贫困省份的师资、资金、就业岗位等方面的支援工作。
（二）全面开展国家级、省级盲人医疗按摩继续教育项目申报、审批工作。充分发挥盲人按摩实训基地及专科医院作用、做好骨干师资培训等工作，多渠道开展盲人按摩培训，提升专业技术水平，保障培训经费，积极组织人员参加盲人保健按摩考评员培训，建立完善考评员队伍。
（三）做好盲人按摩人员就业创业扶持等相关工作。鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，搭建盲人按摩服务平台，拓宽盲人按摩人员就业渠道，促进盲人稳定就业。
（四）全国盲人医疗按摩人员考试各辖区要进一步完善综合笔试计算机化考试及实践技能客观化考试相关工作，积极推进单项手法客观化考试，全面开展网上报名工作。加强考务人员、考官队伍建设，强化各级报名资格审核人员和考务工作人员、考官及考生考前培训。对计算机化考试考场、实践技能客观化考试设备还有需求或购置年限已过期的，要及时做好预算、更换调整或升级，确保考试设备保持良好状态。承担考试任务的辖区要结合往年考场建设情况，查漏补缺，做足明年考场建设预算；异地考试辖区结合自身实际情况，购置实践技能考试客观化设备，积极开展考前考生培训工作。
中国残疾人联合会就业服务指导中心
2019年8月2日